Методы составления сметной документации на капитальное строительство

Строительство

представляет собой отдельную самостоятельную отрасль экономики страны, которая предназначена для ввода в действие новых, а также реконструкции, расширения, ремонта и технического перевооружения действующих объектов производственного и непроизводственного назначения. Определяющая роль отрасли строительство заключается в создании условий для динамичного развития экономики страны.

Строительство как отрасль экономики

участвует в создании основных фондов для всех отраслей национального хозяйства. Продукцией отрасли строительства

являются законченные строительством и сданные в эксплуатацию заводы и фабрики, железные и автомобильные дороги, электростанции, ирригационные и судоходные каналы, порты, жилые дома и другие объекты, образующие основные фонды хозяйственного комплекса страны.

В их создании участвуют и другие отрасли экономики (промышленность строительных материалов, металлургия, машиностроение и химическая промышленность и пр.). Здания и сооружения, оснащенные технологическим, энергетическим и иным оборудованием и техникой, составляют натурально-вещественное содержание основных производственных фондов.

Капитальное строительство создает, таким образом, материальные условия, обеспечивающие возможность функционирования средств производства.

Кроме создания основных фондов, к функциям капитального строительства относятся расширение, реконструкция и техническое перевооружение уже действующих основных фондов. Поэтому основной задачей капитального строительства являются расширенное воспроизводство и качественное обновление основных фондов всех отраслей экономики страны.

В сфере капитального строительства прямо или косвенно участвуют более 70 отраслей национальной экономики, которые обеспечивают строительство металлом и металлоконструкциями, цементом, лесоматериалами, строительными машинами, средствами транспорта, топливом и энергетическими ресурсами.

В строительстве используется 50% продукции промышленности строительных материалов, около 18% металлопроката, 40% пиломатериалов, более 10% продукции машиностроительной промышленности. Строительство обслуживают практически все отрасли промышленности. Для перевозки строительных материалов, строительных конструкций и строительной техники используются практически все виды транспорта: автомобильный, железнодорожный, речной, морской и воздушный. Величина транспортных расходов в затратах на строительство достигает 20%.

По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресурсов на строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны. В строительной отрасли действуют около 137 тыс. строительно-монтажных предприятий и свыше 11 тыс. проектно-изыскательских организаций. Перестроечные процессы в экономике страны и разгосударствление крупных государственных строительных и монтажных трестов привели к резкому увеличению числа малых строительных и монтажных организаций различных форм собственности.

Строительный комплекс

- одна из важнейших составных частей народохозяйственного комплекса - представляет собою совокупность подрядных и специализированных строительных организаций и предприятий промышленности строительных материалов, конструкций, стройиндустрии, механизации и транспорта, изыскательских, проектных и научно-исследовательских организаций, учебных заведений, строительных бирж и домов, инжиниринговых, консалтинговых, управленческих и других фирм и организаций, которые специализируются на выполнении работ и услуг в области строительства. В состав строительного комплекса включаются также отраслевые органы управления и регулирования (федеральные, республиканские, территориальные), а также отраслевые и общественные объединения (союзы, консорциумы, ассоциации и др.). Иными словами, если исходить из отраслевой функциональной ориентации, к строительному комплексу относятся все субъекты хозяйствования в основной (производственной) и обслуживающей (инфраструктурной) сфере, прямо или косвенно участвующие в создании строительной продукции.

Основными задачами строительного комплекса являются:

- оптимизация затрат на создание объекта;

- конкуренция при получении заказа (подрядные торги);

более высокий уровень организации, технологии, социальных гарантий, престижа фирмы;

высокое качество проектно-строительной продукции;

сокращение сроков строительства;

своевременность и полнота выполнения договорных обязательств;

внедрение новых форм кредитования, финансирования, страхования рисков;

повышение инвестиционной активности в стране (обеспечить привлечение собственных сред юридических и физических лиц, а также иностранных инвесторов для разработки и реализации экономически выгодных для них и необходимых обществу инвестиционных проектов производственного, бытового и жилищного назначения).

Результаты научных исследований и анализ опыта развития индустриальных стран показывают, что строительный комплекс играет определенную роль в расширенном воспроизводстве производственного потенциала народного хозяйства, решении социальных и экономических проблем. Поэтому развитие капитального строительства - важнейшее направление и средство вывода экономики из кризиса и обеспечения дальнейшего устойчивого развития общества и государства, о чем свидетельствует опыт многих стран, экономика которых по тем или иным причинам оказалась в кризисном состоянии. Состояние строительного комплекса страны и его производственной базы требует серьезного внимания и осуществления крупных вложений для модернизации и подъема (инвестиций).

Рассмотрим ряд понятий, связанных с инвестициями в строительство: инвестиции, инвестор, заказчик, застройщик, генподрядчик, управляющий проектом, капитальные вложения.

Инвестиции

в основной капитал - совокупность затрат (финансовых, материальных ресурсов, интеллектуальных ценностей), направляемых на создание, воспроизводство и приобретение основных фондов (в виде недвижимости) путем нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения объектов, приобретения зданий, сооружений, машин, оборудования, инструментов, инвентаря и т.д. с целью получения инвестором экономического, социального или экологического эффекта. Частный капитал стремится к получению экономического эффекта (прибыли), социального и экологического эффекта добиваются, как правило, за счет реализации государственных инвестиций.

Инвестор

- субъект инвестиционной деятельности, принимающий решение о вложении собственных и заемных имущественных и интеллектуальных ценностей в строительство объекта. Инвесторы имеют юридические права на полное распоряжение результатами инвестиций. Инвесторы определяют сферу приложения капитальных вложений (инвестиций), вырабатывают условия контрактов на строительство объекта с другими участниками инвестиционного процесса и осуществляют с ними финансово-кредитные расчеты. Инвестор может выступать в роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции - объекта, а также выполнять функции заказчика или застройщика.

Заказчиком

является юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организации и управления финансовым проектом строительства объекта, начиная от технико-экономического обоснования (ТЭО) капитальных вложений и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или выходом промышленного предприятия на проектную мощность.

Застройщик

отличается от заказчика правами на земельный участок под стройку. Он является землевладельцем на праве личной собственности, а заказчик использует земельный участок под стройку на условиях длительной аренды.

Генеральный подрядчик

- фирма, осуществляющая по договору подряда (или контракту) возведение объекта. Генподрядчик отвечает перед заказчиком за строительство объекта в полном соответствии с условиями договора, проектно-сметной документацией и строительными нормами и правилами. По согласованию с заказчиком привлекает к выполнению отдельных комплексов строительно-монтажных работ субподрядные организации и несет ответственность за качество выполненных работ в течение гарантийного периода времени после сдачи объекта в эксплуатацию. Идея инвестиций капитала в недвижимость обосновывается целесообразностью ее реализации на стадии технико-экономического расчета капитальных вложений, затем следуют предпроектные исследования и эскизный проект, проектирование, подготовка строительства и производство работ, реализация строительной продукции, эксплуатация объекта. В рамках рыночной экономики для осуществления всего процесса вложения инвестиций в строительство привлекается особая центральная фигура - управляющий проектом

, который может быть из штата заказчика, из специализированной посторонней организации или - по контракту - специалист как физическое лицо. Управляющий проектом (проект-менеджер) должен быть универсальным специалистом, совмещать в одном лице знания инженера-строителя, менеджера, экономиста, финансиста и быть талантливым организатором.

Капитальные вложения

- это затраты на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, торговых и других предприятий, затраты на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство вне зависимости от источника финансирования и формы собственности заказчика (инвестора). К капитальным вложениям относятся затраты: на строительные работы всех видов; работы по монтажу оборудования; приобретение оборудования, требующего и не требующего монтажа, предусмотренного в сметах на строительство; приобретение производственного инструмента и хозяйственного инвентаря, включаемых в сметы на строительство; приобретение машин и оборудования, не входящих в сметы на строительство; прочие работы и затраты. Капитальные вложения населения заключают в себе затраты на строительство собственных жилых домов с необходимыми постройками и подсобными помещениями.

Активизация повышения роли инвестиционно-строительной деятельности является одним из важнейших направлений продолжения проводимых экономических реформ в России. Инвестиционно-строительные процессы являются важнейшими элементами общественного производства. Без них немыслимо воспроизводство. Это не только замена выбывающих в процессе естественного износа средств труда, но и увеличение мощностей производства и в том числе на более высоком качественном уровне с учетом применяемых новых технологий и строительных материалов. Развитие жилищного строительства, а также строительства соцкультбыта способствует повышению жизненного уровня населения, обеспечивает его благосостояние.

Характеристика своего предприятия

Наше предприятие ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург»

входит в сеть дочерних предприятий ОАО «Газпром», работающих в рамках Единой системы газоснабжения ОАО «Газпром» является предприятием одной из основных отраслей РФ - газовой промышленности.

«Уралтрансгаз» - такое наименование получило УМГ «Бухара-Урал» в 1974 г. Оно выступает в газовом хозяйстве Урала в качестве головного и системообразующего предприятия дальнего транспорта газа.

Более чем десять тысяч работников ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» осуществляют обслуживание объектов газотранспортной системы, транспортировку и распределение голубого топлива на территории четырех областей: Свердловской, Челябинской, Курганской и Оренбургской.

В ведении «Газпром Трансгаз Екатеринбург» - около 8 тысяч магистральных газопроводов и газопроводов-отводов диаметром до 1420 мм, 18 компрессорных станций, оснащенных 131 газоперекачивающим агрегатом общей мощностью 1017 МВт, а также более 260 ГРС. Непрерывно строятся и вводятся в эксплуатацию новые отводы, ГРС, газоизмерительные станции. Ведутся работы по реконструкции компрессорных станций и других объектов, направленные на повышение эффективности и внедрение новейших средств управления, контроля и защиты газотранспортной системы предприятия.

Известны во всем «Газпроме» и дочерние Общества» Газпром Трансгаз Екатеринбург «- ООО «Копейский завод изоляции труб», ООО «Уромгаз» (совместное с компанией «Шлюмберже ГмБХ» (ФРГ) предприятие по выпуску газоиспользующего и энергосберегающего оборудования), ООО «Уралнефть» (занятое разведкой и освоением нефтяных и газовых месторождений на Урале), ООО «Мраморгаз».

ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» принимает газ от соседних газотранспортных и добывающих предприятий - «Сургутгазпрома», «Тюментрансгаза», Оренбургского газоперерабатывающего завода - и поставляет его «Самаратрансгазу», «Югтрансгазу», «Баштрансгазу», а также в Кустанайскую и Актюбинскую области Казахстана. Газ также подается к 190 крупным населенным пунктам региона, из них 45 - города, в том числе крупнейшие промышленные центры. А количество газифицированных сел и деревень измеряется несколькими сотнями.

Основной задачей ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» является обеспечение надежной и безопасной эксплуатации объектов транспорта газа.

Одним из основных факторов, позволяющим обеспечить безаварийность газотранспортной системы, является своевременное проведение реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта.

Эти задачи осуществляет Дирекция по строительству объектов газификации Уральского региона (ДСОГУР)

в соответствии с Положением о филиале общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург».

. Общие положения:

Дирекция СОГУР является филиалом ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Общества, локальными нормативными актами ОАО «Газпром» и Общества.

. Цели Дирекции СОГУР:

2.1. Основными целями Дирекции СОГУР являются:

.1.1. обеспечение эффективной реализации инвестиционных программ и проектов по капитальному строительству, реконструкции, расширению, техническому перевооружению объектов газотранспортной системы в границах ответственности ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», за счет инвестиционных средств ОАО «Газпром», собственных средств, выполнение условий заключенных подрядных договоров, в том числе в сфере строительства объектов жилищного и социального назначения;

.1.2. строительство новых объектов, реконструкция, расширение, техническое перевооружение действующих объектов и (или) сооружений;

3. повышение эффективности капитальных вложений, а также сокращение продолжительности инвестиционного цикла;

4. обеспечение эффективности проектных решений на основе широкого применение прогрессивных технологий, оборудования, материалов и конструкций, передовых методов организации производства, труда и управления, соответствующих новейшим достижениям науки и техники;

2.1.5. обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов в обоснованные сроки;

2.1.6. в области охраны труда и промышленной безопасности являются:

- обеспечение надежной и безопасной эксплуатации производственных объектов в соответствии с законодательством РФ, действующими нормами и правилами;

· обеспечение работникам здоровых и безопасных условий труда;

· обеспечение пожарной безопасности эксплуатируемых объектов;

· обеспечение безопасности дорожного движения;

- выполнение лицензионных требований по осуществляемым видам деятельности.

3. Функции Дирекции СОГУР:

3.1. Основными функциями Дирекции СОГУР является выполнение функции заказчика - застройщика и генерального подрядчика при капитальном строительстве, реконструкции, расширении, техническом перевооружении объектов в соответствии с действующими законодательством РФ и настоящим положением.

3.2. В рамках данной функции Дирекции СОГУР осуществляет:

.2.1. На стадии планирования:

1. участие в обосновании инвестиционных проектов по капитальному строительству, реконструкции, расширению, техническому перевооружению объектов;

2. организация и участие в составлении ходатайств (Деклараций) о намерениях с определением потребности в строительстве новых производственных мощностей и культурно-бытовых сооружений, заданий на разработку обоснований инвестиций в строительство и заданий на проектирование объектов, предоставление их на утверждение руководству ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» или ОАО «Газпром»;

3. участие в перспективном планировании технического перевооружения, модернизации и реконструкции объектов ГТС Общества;

4. участие в планировании социально-экономического развития Общества;

5. организация перспективного и текущего планирования инвестиционных проектов;

6. планирование финансирования объектов капитального строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов;

7. планирование комплектации объектов совместно с УМТСиК;

8. участие в планировании проведения конкурсов по объектам капитального строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов.

3.2.2. На стадии подготовки объектов строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения:

3.2.2.1. организация договорной работы, заключение и ведение договоров на сбор исходных данных, изыскания, проектирование, строительного подряда, авторского надзора, технического надзора, на пусконаладочные работы, на выполнение других работ и оказание услуг, необходимых для реализации инвестиционных проектов;

2. обеспечение и организация сбора исходных данных для проектирования, проведения изысканий, проектирования объектов, разработки проектно-сметной документации;

3. обеспечение необходимых согласований, прохождения государственных и ведомственных экспертиз и утверждения в установленном порядке проектно-сметной документации;

4. обеспечение разработки и согласования пакета разрешительной документации;

5. обеспечение своевременного оформления отвода земельного участка под строительство объекта, оформление лесорубочных билетов на расчистку полосы отвода под строительство объектов;

6. участие в экспертизе технико-экономических обоснований проектов, рабочих проектов;

7. участие в конкурсном отборе исполнителей работ посредством участия в оценке и экспертизе оферт, выдаче заключений и отзывов о

работе подрядных организаций по итогам выполнения работ по заключенным на конкурсной основе договорам.

.2.3. На стадии реализации инвестиционных проектов:

1. получение в надзорных органах разрешения на строительство объектов;

2. регистрация в органах государственного надзора экспертизы промышленной безопасности и регистрация строительства опасного объекта;

3. обеспечение авторского технического надзора в строительстве, координация ведения технического надзора в филиалах ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург»;

4. управление реализацией инвестиционных проектов, координация деятельности участников проектов (проектных организаций, подрядных строительных организаций, производственных подразделений и филиалов Общества и других организаций, участвующих в реализации);

5. обеспечение и контроль выполнения календарных планов и графиков выполнения работ на объектах строительства и реконструкции;

6. контроль обеспечения объектов строительства и реконструкции оборудованием, а также материалами, поставка которых возложена на заказчика;

7. приемка выполненных объемов проектно-изыскательских, строительно-монтажных, пуско-наладочных, шеф-монтажных работ, работ по авторскому и техническому надзорам, работ по другим договорам, ведение которых закреплено за Дирекцией;

8. обеспечение устранения замечаний надзорных органов;

9. организация финансирования и оплаты выполненных работ по объектам, подготовка ежемесячной заявки в Управление планирования инвестиций Департамента капитального строительства и транспорта по включению в список для оплаты затрат по капитальному строительству объектов плана капитальных вложений текущего года и погашения кредиторской задолженности прошлых лет с предоставлением материалов в ОАО «Газпром» и учет прохождения оплаты;

10. обеспечение подготовки необходимых документов для своевременного ввода новых объектов в эксплуатацию и передачи их на баланс инвестору:

11. подготовка проектов приказов о назначении комиссий по приёмке объектов законченных строительством и реконструкцией;

12. контроль организации работы рабочих и приемочных комиссий, в части обеспечения своевременного ввода объектов в эксплуатацию, по мере готовности объекта к приемке;

13. контроль устранения замечаний и недоделок, выявленных рабочей комиссией;

14. получения разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

15. предоставление оформленных актов приемки на утверждение руководству ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» за счет собственных средств Общества, а по договору на реализацию инвестиционных проектов на утверждение руководству ОАО «Газпром»;

16. организация и проведение работ по технической инвентаризации вводимых в эксплуатацию объектов недвижимости;

17. обеспечение регистрации введенных в эксплуатацию объектов (по заявке).

3.2.4. В области учета и отчетности:

1. учет освоения и финансирования капитальных вложений по объектам строительства и реконструкции;

2. учет объемов незавершенного строительства, контроль выполнения заданий по снижению незавершенного строительства и выполнением плановых заданий по вводу мощностей в эксплуатацию;

3. учет НДС по объектам капитального строительства и реконструкции, обеспечение подготовки необходимых первичных документов по НДС и их представление в Бухгалтерию Общества;

3.2.4.4. осуществление сводного учета земель постоянного и временного пользования, контроль своевременности уплаты арендной платы за земли, находящиеся во временном пользовании;

5. составление установленной оперативной и статистической отчетности по капитальному строительству и реконструкции с предоставлением материалов в вышестоящую организацию и государственные органы статистики;

6. составление и защита отчетов по капитальному строительству и реконструкции;

7. подготовка материалов на списание затрат по проектно-изыскательским, строительно-монтажным, пуско-наладочным, шеф-монтажным работам, на консервацию объектов, по передаче (приемке) капитальных вложений на долевое участие в строительстве объектов;

прочие функции.

В рамках одной из своих функций ДСОГУР обеспечивает проведение экспертизы сметной документации, составленной различными методами, согласно заданию на проектирование.

Далее рассмотрим методы составления сметной документации на капитальное строительство.

    Инвестиции как фактор экономического роста
    инвестиционный экономический рынок Проблемы экономического развития страны являются предметом самого пристального внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы происходят в динамике раз ...

    Значение трудовых ресурсов предприятия
    Создание производства всегда связано с людьми, работающими на предприятии. Правильные принципы организации производства, оптимальные системы и процедуры играют важную роль. Однако производственный ...